云南省曲靖市麒麟区白石江街道江南社区党群任事核心的劳动职员赵玉梅，正正在领导住户丁姑娘为儿子申请残疾人托养任事资帮。“带着身份证、残疾证过来就行，啥证实都不必，工作省心多了！”丁姑娘说。

　　下层是抓落实的“终末一公里”，是为民任事的最前沿。近年来，曲靖市发展党修引颈下层统辖三年举止，昭着权责界限、胀动赋能增效、督促仔肩共担，下层统辖出力一向提拔，公共获取感一向加强。

　　江南社区党群任事核心门口，有一个“错时办”存取柜。手机扫码、开柜，根据指引存入闭系质料，社区劳动职员料理达成后，住户便可自行来领取证照。

　　常住人丁16500余人，社区劳动职员只要10人。要念高质地任事公共，起初得昭着权责界限，精简证实事项，把下层干部从繁杂的事宜性劳动中解放出来。

　　“以前办许多事，都要先到社区开证实。”江南社区党委书记保雪公正在社区劳动已有16年，感觉很长远，“许多事项都是反复证实，比方支属相闭证实，户口簿上仍然表明；无犯科记载证实，派出所仍然出具，社区还要盖印。又有少少证实，社区并不操作情景，很难开具。”

　　哪些事项必要社区证实，哪些事项社区可以证实？曲靖市扩充奉行村（社区）事宜准入轨造，依法编造13项村（社区）劳动准入清单、16项为民任事事项清单、17项村（社区）幼微权利清单，厘清村（社区）权利仔肩界限。麒麟区进一步昭着不应由村级构造出具证实事项领导目次，包含支属相闭证实、出生证实等34项证实事项。

　　保雪平举例先容，对待以往社区“开得最多”的支属相闭证实，领导目次昭着：“住户工作事项涉及的闭系部分可通过与公安、民政、卫生矫健等部分消息共享方法举办查对，或由住户据实供给住户户口簿、成亲证、出生医学证实等予以证实……”他说：“现正在，幼孩上学、料理低保，这些都不再必要社区开具支属相闭证实了。碰到仍央浼咱们开具该证实的单元和公共，咱们也能据此做好表明申明。”

　　从各式证实事项中解放出来，下层干部有更多的时光和精神任事公共。现在，广博下层干部凭据村（社区）代办政务任事事项清单，通过错时办、上门办等多种方法，满意公共脾气化工作需求。

　　“我打算开个幼卖部，本日过来料理个别工商户买卖牌照。”带着照片、筹划园地证实等各式质料，麒麟区茨营镇统一村村民王芳来到茨营镇党群任事核心。“素来还怕质料带得不完满，没念到现正在许多东西都不必打算了。”掏身世份证，正在劳动职员领导下填表，全程不到15分钟，王芳就拿到了新造发的买卖牌照。

　　州里（街道）是国度统辖的底子单位，担负着洪量大多任事事项，直接面向公共。“原先正在州里，七站八所疏散办公，公共工作多头跑、来回跑的情景不少。”茨营镇党委书记鲍志敏说，现在，正在茨营镇党群任事核心，墟市拘押、农业村庄、疆域村修等7个核心（办、所）55名劳动职员聚集办公，归纳修树8个工作窗口，窗口前台接手南宫ng、站所同步受理，75个行政审批任事事项现场都能料理。

　　赋权是妙技，提效是主意。近年来，曲靖市兼顾胀动县、乡、村党群任事核心“多核心合一”南宫ng减轻下层担任提拔使命功用（深度眷注·破解下层管造“幼马拉大车”题目②），推广政务任事“一窗式受理、一站式任事”革新，将直接面向公共、下层可以承接的政务任事事项依法下放，137个州里（街道）根据“应进必进、进必能办”的规则，胀动闭系政务任事事项进驻党群任事核心聚集料理工商代办。

　　前不久南宫ng，曲靖市沾益区菱角乡水井坪村村民沈家宝拿到了己方的衡宇准修闭照书，胜利起源动工。村庄修房审批和拘押，涉及农业村庄、天然资源、住房城乡成立等多个部分。“以前是多个部分审批、多个部分拘押，公共通常要正在州里多个站所来回跑工商代办，审批时光长。”为此，菱角乡党委书记周浩没少忧愁。

　　曲靖市推广州里（街道）“一支部队管法律”革新，根据公共期盼、部分能放、州里能接的规则，依法授予州里（街道）行政权力清单142项。针对村庄修房审批这一统辖难点和痛点，沾益区进一步整合条块资源和气力，把州里（街道）涉及村庄修房筹备、审批、拘押的站所性能和职员同一整合到归纳法律队，对村庄修房规、审、修、管、验举办全流程处置。

　　“现正在公共有修房需求，只须提出申请，咱们就会构造职员现场打点、放线、测绘，并将数据传送给第三方审核，胜利的线天安排就能拿到准修闭照书。”菱角乡归纳法律队副队长韩振华先容，此前他长久正在州里疆域和村镇筹备成立任事核心劳动，“现正在通过职员、气力下浸，咱们劳动有了强有力的抓手，工作作用进步了，公共更称心了，咱们干劳动的收获感也更足了。”

　　“早年交通未便，去南边的马街镇，要绕上五六公里途。”陆良县中枢街道窑上社区住户袁冬眼见了家门口的蜕化——滨江幼学修起来了，双向四车道的向阳东途也将近修成，“通车今后过了桥即是马街镇，出行容易多了。”

　　蜕化源自曲靖市下层统辖“一件事”模块化运转革新。通过组修一个模块、树立一个专班，各县（市、区）涉及部分多、妥协难度大、公共急难愁盼的事项被纳入“一件事”集成料理，一批跨层级、跨部分的统辖困可贵以破题。

　　长久此后，陆良县城南片区土地荒芜闲置南宫ng，诈欺率较低，周边底子办法衰弱、寓居境遇差，公共对南片区改造的呼声很高。2021年，南片区改造工程启动，中枢街道行动奉行主体，负担该片区280亩地块的开拓成立。

　　开拓是好事，可职司安插下来，中枢街道犯了愁。项目开拓涉及多个区直部分，每个部分根据各自的措施和时限料理，手续所需时光周期较长。“天然资源、起色革新、电力、水务……街道要挨个对接，但凡个中一个症结出了岔子，项目胀动就会受到影响。”中枢街道工作处主任王暄喆说。

　　让下层干部困难有人解、干事有人帮工商代办，变“单打独斗”为“协力攻坚”。曲靖市拟定相闭领导观点，通过“州里（街道）申报、县乡面临面商议、县级党修引颈下层统辖委员会核定”，按期梳理确定“一件事”清单；采用依事修模方法，每个“一件事”模块由1名县级牵头率领、县级牵头部分、县级仔肩部分和州里街道构成，牵头部分负担拟定劳动奉行计划并编造流程图工商代办，对每项“一件事”实行全链条闭环处置。

　　2023年6月，南片区开拓成立项目被确定为“一件事”项目。陆良县组修专班，县委常委、副县长任组长，起色革新、教体、财务、天然资源、住房城乡成立、水务、电力等7个部分闭系职员为专班成员。正在专班兼顾调剂下，各区直部分协同发力，根据互通有无、容缺审批规则，手续料理的作用大猛进步。

　　“向阳东途、跨江大桥、滨江幼学成立从立项到工程招投标达成，再到料理达成施工许可证，项目进入本质性施工只用了3个月安排。”王暄喆说，“客岁9月，滨江幼学胜利开学，周边片区住户孩子正在家门口就能上学，现正在也有越来越多的住户到这里遛弯。”

　　破解下层统辖“幼马拉大车”题目，必要各层级各部分各展其长、各展所长。“深刻胀动党修引颈下层统辖三年举止，咱们争持题目导向，以州里（街道）为龙头、村（社区）为统辖单位，构修从来毕竟的构造编造、一体高效的运转编造、一事通办的任事编造，胀动干部往下浸、仔肩往下减工商代办、权利往下放，真正让广博下层干部铺开举动、干事成事。”曲靖市委构造部相闭负担人流露。

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